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關于盡快實現居民身份證掛失后即時失效的建議

發布時間:2019-07-19

文/張衛東

  實行實名制以后,身份證買賣市場需求極大。大量丟失、被盜二代身份證通過“網絡黑市”公開售賣。如《中國青年報》報道,“今年1月,南京的黃女士出國時被告知‘不準出境’,原因是公司法人偷稅逃稅。后來,她發現自己名下被注冊了3家公司,而她卻一無所知。她懷疑有人使用她曾遺失的身份證注冊了公司。為此,她持續維權半年,到目前尚無結果。”黃女士“被法人”的遭遇并非個案,許多類似案例背后都有一個共同點:受害者均曾丟失過身份證。

  居民丟失了自己的身份證,居民本人可以到公安機關申請補領,但是被丟失的身份證卻被不法分子收集、繼續在“網絡黑市”里流通和使用。究其原因,還是因為現行二代身份證的制造技術本身存在缺陷,身份證芯片內的信息并不會因為掛失而失效。

  為此,建議:

  1.盡快改進現行身份證的制造技術,使得身份證芯片內的信息會因為掛失而失效。參照銀行信用卡(也是使用IC芯片),在信用卡持有人掛失24小時后該信用卡就會失效,因此,這類問題并不存在技術阻礙。

  2.對于今后申請補領身份證的,只有在丟失身份證徹底失效后才能補領新的并生效。

  3.建立身份證掛失信息共享機制,擴大身份證掛失信息的共享范圍,覆蓋至實名制所需要的領域,比如公安機關的身份證掛失記錄,工商部門系統內同步顯示掛失記錄。

  4.加快身份證查驗的技術含量,從行政層面落實市場監督管理部門、銀行、保險公司等單位承擔核實人證是否合一的責任。尤其是新設公司、開立銀行賬戶,購買保險絕對要本人在現場辦理,嚴禁他人代辦。

  作為全國改革開放排頭兵,上海行政機關和相關單位可以先行先試,一旦試行成功,可以把上述的改進實踐經驗轉化成法律條款,吸收到《中華人民共和國居民身份證法條例實施細則》中,再進一步修改《中華人民共和國居民身份證法》。

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